FAD SINCRONA (IN DIRETTA)

La gestione delle farmacie comunali. Il corretto inquadramento giuridico e le conseguenti procedure alla luce della Corte di Giustizia UE, C-715/23 (luglio 2025) e della giurisprudenza delle Corti dei Conti

con: MARIA CRISTINA COLOMBO, MATTEO MAGNARELLI
gratuito per enti associati

STRUTTURA CORSO

1 lezione per un totale di 2 ore
13 Marzo 2026 - dalle ore 09:30 alle 11:30

Codice MEPA: FS-50/2026

L'acquisto su MEPA / l'invio della determina NON costituiscono iscrizione al corso.
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Modalità di iscrizione e partecipazione

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    Obiettivi

    Il corso si propone di offrire una ricostruzione chiara e aggiornata del quadro giuridico di riferimento in materia di farmacie comunali, alla luce della pronuncia della Corte di Giustizia dell’Unione europea C-715/23. Particolare attenzione sarà dedicata all’impatto della giurisprudenza europea sul sistema nazionale e sulle prassi operative degli enti locali.

    L’incontro intende inoltre supportare amministratori e funzionari nell’individuazione del modello di gestione più appropriato, valutandone la coerenza con il diritto dell’Unione europea, con la normativa interna e con i più recenti orientamenti delle Corti dei Conti, anche in relazione ai profili economico-finanziari e organizzativi.

    Infine, il corso fornirà indicazioni operative e criteri di comportamento utili a prevenire possibili profili di illegittimità degli atti e potenziali responsabilità amministrative e contabili, con l’obiettivo di consentire agli enti locali di assumere decisioni consapevoli, motivate e giuridicamente sostenibili, in linea con quanto previsto dalla normativa di settore.

    Programma

    1. La farmacia comunale nel sistema dei servizi pubblici locali

    • Evoluzione normativa della farmacia comunale
    • La farmacia comunale come servizio pubblico locale di rilevanza economica
    • Funzione sociale del servizio e distinzione dalla nozione di “servizi sociali”

    2. La sentenza CGUE C-715/23 (luglio 2025): portata e limiti

    • Contesto e quesito pregiudiziale
    • La nozione europea di “servizi sociali e altri servizi specifici”
    • Cosa afferma (e cosa non afferma) la Corte di Giustizia
    • Impatto sul diritto interno
    • Il rapporto con la qualificazione nazionale del servizio

    3. La delibera Corte dei Conti Lombardia n. 336/2025

    • I quesiti posti dal Comune e il presupposto interpretativo
    • L’approccio della Corte
    • La riaffermazione della farmacia comunale come servizio pubblico locale di rilevanza economica

    4. Gli adempimenti del D.lgs. 201/2022 nella gestione delle farmacie comunali

    • La farmacia comunale come servizio pubblico locale: conseguenze operative sul piano procedimentale
    • Gli obblighi fondamentali:
      • scelta motivata del modello gestionale
      • obblighi di motivazione rafforzata
      • analisi di sostenibilità economico-finanziaria
      • il contratto di servizio
      • la delibera di affidamento
    • Il ruolo dell’Ente locale nella programmazione, nel controllo e nel monitoraggio
    • Collegamenti con il TUSP (D.lgs. 175/2016) e con i controlli della Corte dei Conti

    5. I locali della farmacia comunale e il regime patrimoniale

    • I locali farmacia come beni strumentali al servizio pubblico
    • Appartenenza al patrimonio indisponibile per destinazione funzionale e conseguenze giuridiche

    + Test finale facoltativo

    Attestato e documentazione

    Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione. L’attestato verrà rilasciato per la partecipazione all’intero corso: si raccomanda la partecipazione con il proprio nome.

    Quote

    • Enti associati: Gratuito
    • Enti non associati: € 35,00 a persona (esente IVA)

    Per gli importi superiori a € 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di € 2,00.
    Si prega di inviare a contabilita@upel.va.it, prima della data di inizio del corso, la determina di spesa in formato PDF e il codice univoco per la fatturazione, specificando nell'oggetto della e-mail il titolo e la data del corso.

    • Privati, aziende, studi professionali: € 42,70 a persona (€ 35,00 + IVA 22%)

    Modalità di pagamento

    • Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso.
    • Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento.

    Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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    ISCRIZIONI

    In caso di impossibilità a partecipare inviare disdetta entro 3 giorni dall’evento a formazione@upel.va.it.
    La mancata comunicazione comporterà l’addebito di una penale pari al 50% della quota di partecipazione, se dovuta.


    Docente: MARIA CRISTINA COLOMBO

    Avvocato socia dello Studio Legale Galbiati, Sacchi, Lamandini e Associati di Milano, ove è responsabile del Dipartimento di Diritto Amministrativo. Dottore di Ricerca in Diritto Urbanistico e dell’Ambiente presso l’Università degli Studi di Firenze, Professore a contratto di diritto amministrativo presso il Politecnico di Milano e Docente al Master Appalti e Contratti del Politecnico di Milano.


    Docente: MATTEO MAGNARELLI

    Avvocato presso lo Studio Legale Galbiati, Sacchi, Lamandini e Associati di Milano. Si occupa di diritto amministrativo con particolare riferimento ai settori dei servizi pubblici locali, delle società partecipate, oltre che del diritto dell’ambiente, dell’urbanistica-edilizia e della contrattualistica pubblica. Docente incaricato al Master Appalti e Contratti – Politecnico di Milano. Dottore di ricerca in diritto amministrativo presso l’Università Statale di Milano. È autore di varie pubblicazioni nelle materie di indirizzo e collabora con Il Sole 24 Ore.