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La gestione della cassa economale, gli agenti contabili e i pagamenti digitali nella Pubblica Amministrazione - Aggiornamenti normativi, operativi e giurisprudenziali 2026

con: FRANCESCO CUZZOLA
gratuito per enti associati

STRUTTURA CORSO

1 lezione per un totale di 2 ore
28 Ottobre 2026 - dalle ore 09:30 alle 11:30

Codice MEPA: FS-154/2026

L'acquisto su MEPA / l'invio della determina NON costituiscono iscrizione al corso.
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    Presentazione

    Il corso approfondisce la disciplina della cassa economale e degli agenti contabili alla luce delle più recenti evoluzioni normative, organizzative e giurisprudenziali che interessano le Pubbliche Amministrazioni.

    L’attività formativa offre un inquadramento completo delle funzioni dell’economo, dei tesorieri, dei consegnatari, dei riscuotitori e dei responsabili con funzioni contabili, con particolare attenzione agli obblighi di rendicontazione, alla resa del conto giudiziale, alla parificazione e ai profili di responsabilità amministrativa e contabile.

    Uno specifico focus sarà dedicato alla gestione degli acquisti online, all’utilizzo delle carte di credito istituzionali, ai sistemi di pagamento digitale, alla tracciabilità finanziaria e alle novità operative collegate alla digitalizzazione dei processi della PA.

    Il corso analizzerà inoltre gli orientamenti più recenti della Corte dei conti e le principali criticità emerse nella prassi applicativa, fornendo indicazioni operative, esempi concreti e strumenti utili per una corretta gestione delle attività economali e contabili.

    Programma

    1. La gestione della cassa economale

    Funzione e disciplina della cassa economale

    • Finalità e organizzazione del servizio economale
    • Evoluzione normativa e regolamentare
    • Regolamento di economato: contenuti essenziali e aggiornamenti 2026
    • Distinzione tra spese economali, affidamenti diretti e procedure ordinarie
    • Principi di legalità, economicità, trasparenza e tracciabilità

    Tipologie di spese ammesse

    • Spese minute, urgenti e indifferibili
    • Limiti di importo e casi esclusi
    • Utilizzo dei fondi economali per acquisti digitali e servizi online
    • Spese di missione, rappresentanza e pronto intervento
    • Orientamenti applicativi e controlli della Corte dei conti

    Gestione dei fondi: anticipazioni, rimborsi e rendicontazione

    • Costituzione e gestione del fondo economale
    • Anticipazioni all’economo
    • Procedure di rimborso e reintegro
    • Documentazione giustificativa e controlli interni
    • Verifiche di cassa e conservazione digitale dei documenti
    • Rendicontazione periodica e responsabilità operative

    Rapporti con gli uffici e il tesoriere

    • Coordinamento con il servizio finanziario
    • Rapporti tra economo, dirigenti e responsabili di settore
    • Flussi documentali e autorizzativi
    • Rapporti con il tesoriere e gestione dei pagamenti
    • Digitalizzazione dei processi contabili e interoperabilità delle piattaforme

    2. Le categorie di agenti contabili

    Inquadramento normativo

    • Disciplina normativa degli agenti contabili
    • Principi contabili applicabili agli enti pubblici
    • Evoluzione della giurisprudenza contabile
    • Obblighi derivanti dalla digitalizzazione della PA
    • Connessioni con trasparenza, anticorruzione e controlli interni

    Figure principali

    • Tesoriere
      • Funzioni e responsabilità
      • Custodia e gestione delle somme pubbliche
      • Obblighi di rendicontazione
    • Economo
      • Compiti e attribuzioni
      • Gestione del fondo economale
      • Responsabilità amministrativa e contabile
    • Consegnatari dei beni
      • Gestione inventariale
      • Custodia e vigilanza sui beni mobili
      • Procedure di consegna e subconsegna

    • Riscuotitori
      • Gestione delle entrate e degli incassi
      • Obblighi di versamento
      • Utilizzo di strumenti elettronici e piattaforme digitali

    • Responsabili di ufficio con funzioni contabili
      • Compiti operativi e responsabilità
      • Coordinamento con il servizio finanziario
      • Controlli e monitoraggio delle attività contabili

    • Adempimenti principali degli agenti contabili
      • Tenuta delle scritture contabili
      • Conservazione documentale e fascicolo digitale
      • Obblighi di tracciabilità finanziaria
      • Controlli interni e verifiche periodiche
      • Responsabilità per omessa vigilanza e irregolare gestione

    3. Obblighi di rendicontazione e resa del conto

    Obblighi di rendicontazione: scadenze e modalità

    • Adempimenti periodici degli agenti contabili
    • Tempistiche e modalità operative
    • Predisposizione e trasmissione della documentazione
    • Conservazione digitale e archiviazione elettronica
    • Errori ricorrenti e profili di criticità

    La resa del conto

    • Contenuti minimi del conto giudiziale
    • Allegati obbligatori
    • Controlli preliminari dell’ente
    • Modalità di invio alla Corte dei conti
    • Verifiche sulla regolarità formale e sostanziale

    La parificazione del conto da parte del responsabile del servizio finanziario

    • Funzioni del responsabile finanziario
    • Modalità e tempistiche della parificazione
    • Verifiche e controlli contabili
    • Conseguenze della mancata parificazione
    • Profili di responsabilità

    Riferimenti a casi concreti e prassi aggiornata

    • Analisi di casi pratici
    • Orientamenti applicativi della Corte dei conti
    • Criticità ricorrenti nella gestione economale
    • Buone pratiche organizzative
    • Prassi operative aggiornate al 2026

    4. Giudizio di conto e responsabilità contabile

    Attivazione del giudizio di conto: presupposti e soggetti coinvolti

    • Natura e finalità del giudizio di conto
    • Presupposti per l’attivazione
    • Soggetti coinvolti e competenze
    • Ruolo della Corte dei conti

    Le fasi del giudizio di conto e la sua estinzione

    • Deposito del conto giudiziale
    • Attività istruttoria
    • Pronuncia della Corte dei conti
    • Cause di estinzione del giudizio
    • Profili processuali e termini rilevanti

    Responsabilità contabile e connessioni con la responsabilità amministrativa

    • Differenze tra responsabilità amministrativa e contabile
    • Danno erariale e colpa grave
    • Responsabilità per omessa vigilanza
    • Responsabilità nella gestione digitale dei pagamenti
    • Profili sanzionatori e assicurativi

    Profili di prassi e novità giurisprudenziali 2026

    • Orientamenti recenti della Corte dei conti
    • Controlli sugli strumenti di pagamento elettronici
    • Responsabilità connesse agli acquisti online
    • Evoluzione giurisprudenziale in materia di agenti contabili
    • Focus sui controlli digitali e sulla cybersicurezza

    5. Gli acquisti su internet e i pagamenti della Pubblica Amministrazione

    Acquisti online da parte delle PA: quadro normativo

    • Normativa aggiornata sugli acquisti digitali
    • Piattaforme certificate di approvvigionamento
    • MEPA e interoperabilità del ciclo di vita dei contratti
    • Obblighi di utilizzo delle piattaforme telematiche
    • Controlli e verifiche documentali

    Utilizzo delle carte di credito istituzionali e acquisti su internet: limiti, controlli e responsabilità

    • Disciplina delle carte istituzionali
    • Procedure autorizzative
    • Limiti di utilizzo
    • Controlli interni e monitoraggio delle operazioni
    • Responsabilità amministrativa e contabile
    • Gestione documentale e fiscalità degli acquisti online

    Trasparenza e tracciabilità dei pagamenti

    • Obblighi di tracciabilità finanziaria
    • Utilizzo di pagoPA e sistemi di pagamento digitale
    • Monitoraggio dei flussi finanziari
    • Trasparenza amministrativa e pubblicazione dei dati
    • Conservazione e sicurezza delle informazioni

    Prassi operative e novità di prassi 2026

    • Indicazioni operative per gli enti pubblici
    • Criticità ricorrenti negli acquisti online
    • Controlli della Corte dei conti sui pagamenti digitali
    • Buone pratiche organizzative
    • Check list operative e modelli di gestione

    6. Casi applicativi

    • Simulazione di gestione della cassa economale
    • Predisposizione del conto giudiziale
    • Analisi di rilievi della Corte dei conti
    • Gestione operativa di acquisti online e pagamenti digitali
    • Discussione di casi pratici e quesiti operativi

    + Test finale facoltativo

    Attestato e documentazione

    Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione. L’attestato verrà rilasciato per la partecipazione all’intero corso: si raccomanda la partecipazione con il proprio nome.

    Quote

    • Enti associati: Gratuito
    • Enti non associati: € 35,00 a persona (esente IVA)

    Per gli importi superiori a € 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di € 2,00.
    Si prega di inviare a contabilita@upel.va.it, prima della data di inizio del corso, la determina di spesa in formato PDF e il codice univoco per la fatturazione, specificando nell'oggetto della e-mail il titolo e la data del corso.

    • Privati, aziende, studi professionali: € 42,70 a persona (€ 35,00 + IVA 22%)

    Modalità di pagamento

    • Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso.
    • Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento.

    Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

    Vai alla pagina Durc e tracciabilità

     

    ISCRIZIONI

    In caso di impossibilità a partecipare inviare disdetta entro 3 giorni dall’evento a formazione@upel.va.it.
    La mancata comunicazione comporterà l’addebito di una penale pari al 50% della quota di partecipazione, se dovuta.


    Docente: FRANCESCO CUZZOLA

    Iscritto all’Ordine dei Commercialisti e degli esperti contabili. È revisore per società di capitali; svolge attività di consulenza contabile, fiscale e amministrativa per numerose Pubbliche Amministrazioni e PMI su tutto il territorio Nazionale. Ha ricoperto il ruolo di amministratore locale. Autore di numerose pubblicazioni specialistiche in tema di contabilità e fiscalità delle Pubbliche Amministrazioni.