FAD SINCRONA (IN DIRETTA)

Il provvedimento amministrativo e la legge 241/1990

con: EMANUELE BOSCOLO
gratuito per enti associati

STRUTTURA CORSO

1 lezione per un totale di 2 ore
1 Ottobre 2026 - dalle ore 09:30 alle 11:30

Forma, motivazione, discrezionalità, silenzi, effetti, vizi, autotutela ed esecuzione - SCIA e altre misure di semplificazione e liberalizzazione

Codice MEPA: FS-141/2026

L'acquisto su MEPA / l'invio della determina NON costituiscono iscrizione al corso.
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Modalità di iscrizione e partecipazione

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Presentazione e obiettivi

Il webinar mira a rafforzare e aggiornare le competenze essenziali di ciascun funzionario (amministrativo, tecnico, legale, etc.) in relazione alla figura-base del diritto amministrativo, rappresentata dal provvedimento amministrativo (l’atto autoritativo, unilaterale, esecutivo ed esecutorio), espressione del potere amministrativo (l’autotutela, etc.), dal procedimento amministrativo (la partecipazione, l’acquisizione di dati e conoscenze, le valutazioni discrezionali, etc.), dalle figure di liberalizzazione, prima tra tutte le SCIA, e dagli istituti di semplificazione (la conferenza dei servizi, il silenzio-assenso, etc.).

Il webinar si soffermerà dunque sul ‘fondo’ normativo – sovente dato per scontato - su cui si innestano le discipline settoriali e ai paradigmi su cui si modellano le figure di atti di applicazione quotidiana in ogni amministrazione.

L’aggiornamento 2025 dà conto anche delle più recenti riletture giurisprudenziali delle norme della legge generale sul procedimento (l. 241/1990).

Di ciascuno degli istituti delineati dalla legge sul procedimento, dopo un adeguato inquadramento, verrà operata una rilettura propriamente pratico-applicativa, con attenzione ai compiti delle diverse figure e al profilo delle correlative responsabilità.

Programma

Il provvedimento amministrativo

  • Le teorie del provvedimento
  • Autoritatività, unilateralità
  • Negoziabilità dei contenuti e l’amministrazione consensuale
  • La relazione conclusiva del responsabile del procedimento (il ‘progetto di provvedimento’)
  • La motivazione analitica (tecniche di redazione) e il rilievo dell'istruttoria (art. 3, l. 241/1990)
  • I principi tra diritto nazionale ed europeo: ricadute applicative
  • Proporzionalità e tutela dell’affidamento, economicità, efficacia, trasparenza e pubblicità, collaborazione e buona fede: esempi e casistica
  • Discrezionalità amministrativa come selezione e bilanciamento di interessi
  • Acclaramenti e valutazioni tecniche
  • La struttura del provvedimento: elementi strutturali e accessori
  • L’inerzia: rimedi sostitutivi: l’ufficio preposto alla sostituzione obbligatoria
  • La responsabilità da ritardo
  • Il silenzio-assenso (dopo la riforma dell’art. 20 della l. 241/1990) e il silenzio-rifiuto
  • Modelli di provvedimenti (autorizzazioni, concessioni, etc.)
  • Perfezione giuridica (atti recettizi e cautelari)
  • Esecutività
  • Esecutorietà
  • Efficacia e validità (scissione tra le due sfere)
  • Sospensione dell'efficacia
  • Autotutela: annullamento: presupposti, termini (semestrale) ed effetti
  • La revoca e la decadenza
  • L’adattamento successivo: monitoraggi e revisioni
  • I vizi del provvedimento: violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza
  • La nullità e l’inesistenza (carenza di potere)

La SCIA

  • Liberalizzazioni e semplificazioni
  • L'istruttoria privata primaria (attestazioni e certificazioni)
  • Il controllo-riscontro (doveroso, puntuale, non intrusivo)
  • Il controllo-misura (le forme di intervento dell’amministrazione e i termini)
  • La valutazione prognostica di conformabilità
  • L'indicazione dei correttivi per la conformazione (dalla repressione al dovere di soccorso)
  • L'intervento postumo in autotutela
  • La posizione soggettiva del privato: diritto soggettivo a regime amministrativo
  • I terzi e le forme di loro tutela
  • Le figure consimili: la CILA e i poteri dell'amministrazione
  • Poteri repressivi e sanzionatori
  • Induzione in errore e falsi
  • L’irrecuperabilità dei benefici ottenuti con dichiarazioni travisatorie
  • Rassegna di giurisprudenza recente
  • Esame modellistica (esempi di provvedimenti) e domande frequenti
  • Risposte ai quesiti di ordine generale dei partecipanti

    + Test finale facoltativo

    Attestato e documentazione

    Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione. L’attestato verrà rilasciato per la partecipazione all’intero corso: si raccomanda la partecipazione con il proprio nome.

    Quote

    • Enti associati: Gratuito
    • Enti non associati: € 35,00 a persona (esente IVA)

    Per gli importi superiori a € 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di € 2,00.
    Si prega di inviare a contabilita@upel.va.it, prima della data di inizio del corso, la determina di spesa in formato PDF e il codice univoco per la fatturazione, specificando nell'oggetto della e-mail il titolo e la data del corso.

    • Privati, aziende, studi professionali: € 42,70 a persona (€ 35,00 + IVA 22%)

    Modalità di pagamento

    • Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso.
    • Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento.

    Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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    ISCRIZIONI

    In caso di impossibilità a partecipare inviare disdetta entro 3 giorni dall’evento a formazione@upel.va.it.
    La mancata comunicazione comporterà l’addebito di una penale pari al 50% della quota di partecipazione, se dovuta.


    Docente: EMANUELE BOSCOLO
    • Professore ordinario di Diritto Amministrativo
    • Titolare delle cattedre di Diritto Amministrativo e di Diritto dell’Ambiente, del Paesaggio e del Territorio Università degli Studi dell’Insubria – Dipartimento di Diritto, Economia e Culture
    • Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (AIDU)
    • Autore di monografie e di contributi scientifici in tema di governo del territorio, diritto amministrativo e dei servizi pubblici
    • Avvocato amministrativista e co-estensore di piani urbanistici e territoriali